Закон Украины «О потребительской кооперации»

ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ

ЗАКОН

О потребительской кооперации

(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР) 1992, N 30, ст.414)

(Вводится в действие Постановлением ВР
N 2266-XII от 10.04.92, ВВР 1992, N 30, ст.415)

(С изменениями, внесенными согласно Закону
N 2687-XII от 14.10.92, ВВР 1992, N 48, ст.657

Декретом
N 15-93 от 19.02.93, ВПР 1993, N 17, ст.184

законами
N 3180-XII от 05.05.93, ВВР 1993, N 26, ст.277
N 3292-XII от 17.06.93, ВВР 1993, N 29, ст.308
N 1642 III от 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 2401-III от 26.04.2001, ВВР, 2001, N 30, ст.141
N 2921-III от 10.01.2002, ВВР, 2002, N 16, ст.114
N 3047-III от 07.02.2002, ВВР, 2002, N 29, ст.194
N 762-IV от 15.05.2003, ВВР, 2003, N 30, ст.247
N 1294-IV от 20.11.2003, ВВР, 2004, N 13, ст.181)

(Официальное толкование к Закону см. В Решении
Конституционного Суда
N 16-рп / 2004 от 11.11.2004)

(С изменениями, внесенными в соответствии с Законами
N 2454-IV от 03.03.2005, ВВР, 2005, N 16, ст.259
N 5462-VI от 16.10.2012 —
вступает в силу с 09.12.2012 г..)

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы деятельности потребительской кооперации в Украине.

Закон направлен на возрождение и укрепление демократических основ потребительской кооперации, защиту интересов ее членов и сельского населения как потребителей и регулирует отношения с органами исполнительной власти. (Абзац второй преамбулы с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

раздел I
общие положения

Статья 1. Потребительская кооперация и ее цели

Потребительская кооперация в Украине — это добровольное объединение граждан для совместного ведения хозяйственной деятельности с целью улучшения своего экономического и социального положения. Она осуществляет торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, не запрещенную действующим законодательством Украины, способствует социальному и культурному развитию села, народных промыслов и ремесел, участвует в международном кооперативном движении.

Статья 2. Основные принципы деятельности потребительской кооперации

Деятельность потребительской кооперации строится на принципах добровольности членства, демократизма, социальной справедливости, взаимопомощи и сотрудничества, свободного хозяйственного функционирования на основе рыночных отношений.

Статья 3. Независимость потребительской кооперации

Потребительская кооперация независимая в своей деятельности от органов государственной власти, политических партий и общественных организаций. Запрещается любое вмешательство, которое может ограничивать права потребительской кооперации или препятствовать их осуществлению, если это не предусмотрено законом. (Статья 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

Статья 4. Законодательство о потребительской кооперации

Отношения, связанные с созданием и деятельностью потребительской кооперации, регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами Украины.

раздел II
Потребительское общество — первичное звено
потребительской кооперации

Статья 5. Потребительское общество и его создание

1. Первичным звеном потребительской кооперации является потребительское общество — самостоятельная, демократическая организация граждан, которые на основе добровольности членства и взаимопомощи по месту жительства или работы объединяются для совместного хозяйствования с целью улучшения своего экономического и социального положения.

2. Основным документом, регулирующим деятельность потребительского общества, является устав. В нем определяются порядок вступления и выхода из него, права и обязанности членов общества, его органы управления, контроля и их компетенция, порядок образования имущества общества и распределения прибыли, условия реорганизации и ликвидации общества и другие положения, не противоречащие законодательным актам Украины.

3. Потребительское общество считается созданным, признается юридическим лицом и может осуществлять хозяйственную и иную деятельность со дня его государственной регистрации.

Статья 6. Членство, основные права и обязанности членов
потребительского общества

Членство в потребительском обществе может быть индивидуальным и коллективным.

1. Членами потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявили желание участвовать в осуществлении целей и задач потребительского общества.

Членами ученических потребительских обществ, создаваемых при общеобразовательных школах и других учебных заведениях, могут быть лица, достигшие 14-летнего возраста.

2. Коллективными членами потребительского общества могут быть фермерские хозяйства, коллективные сельскохозяйственные предприятия, хозяйственные общества, кооперативные, государственные и другие предприятия, разделяющих его цели и интересы. (Пункт 2 статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2454-IV от 03.03.2005)

3. Хозяйственные отношения между потребительским обществом и его коллективным членом строятся на договорных началах.

Потребительское общество не отвечает по обязательствам своего коллективного члена, а последний отвечает по обязательствам общества в пределах его паевого взноса.

4. Член потребительского общества имеет право:

• участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранным в его органы управления и контроля, вносить предложения по улучшению деятельности общества и устранения недостатков в работе его органов и должностных лиц;
• на преимущество в приобретении товаров и получении услуг в магазинах и других предприятиях потребительской кооперации;
• получать долю прибыли, распределяемой по результатам хозяйственной деятельности между членами потребительского общества в соответствии с их паевого взноса;
• быть принятым в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с образования и профессиональной подготовки и получать направление в учебные заведения, в том числе на правах хозяйственного стипендиата на договорных началах.
• Общее собрание (собрание уполномоченных) могут устанавливать для членов потребительского общества и другие преимущества, а также льготные условия пользования услугами кооперативных предприятий и учреждений.

5. Член потребительского общества обязан соблюдать устав, выполнять свои обязанности перед потребительским обществом, связанные с участием в его деятельности, и решение общего собрания, выборных органов управления и контроля.

6. Член потребительского общества отвечает по обязательствам потребительского общества только в пределах внесенного им обязательного паевого взноса, если иное не предусмотрено уставом.

Статья 7. Высший орган управления потребительского общества

1. Высшим органом управления потребительского общества является общее собрание его членов, принимающих устав, определяют размеры вступительного и обязательного паевого взноса, выбирают руководящие и контрольные органы общества, а также решают другие вопросы, связанные с его деятельностью.

2. Каждый член пользуется на общем собрании потребительского общества правом одного голоса независимо от размера внесенного им паевого взноса, и это право не может быть передано другим лицам.

3. Для оперативного решения вопросов, относящихся к компетенции общего собрания потребительских обществ (кроме вопросов принятия устава, ликвидации, реорганизации и выхода из союза), могут созываться собрания уполномоченных.

раздел III
Союза потребительских обществ

Статья 8. Создание союзов и их органы управления

1. Потребительские общества могут на добровольных началах объединяться в местные союза, Центральную союз потребительских обществ Украины и имеют право свободного выхода из них.

Взаимоотношения между потребительскими обществами и их союзами строятся на договорных началах. Общества могут делегировать союзам часть своих полномочий и выполнения отдельных функций.

2. Союза потребительских обществ исходя из делегированных им прав могут представлять и защищать интересы потребительских обществ, их членов и обслуживаемого населения в соответствующих государственных и иных органах, а также в международных организациях; подавать потребительским обществам практическую помощь в осуществлении хозяйственной деятельности, внедрении в практику достижений научно-технического прогресса, передового опыта; проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, подготовку и повышение квалификации кадров; решать хозяйственные споры между организациями и предприятиями потребительской кооперации; вести собственную хозяйственную деятельность, направленную на создание необходимой производственной и социальной инфраструктуры потребительской кооперации.

3. Высшим органом управления союза является съезд (конференция), который принимает устав, избирает распорядительные, исполнительные и контрольные органы, решает другие вопросы деятельности союза. Взаимодействие и подчиненность распорядительных, исполнительных и контрольных органов союза определяется уставом.

4. Союз признается юридическим лицом и может осуществлять хозяйственную и иную не запрещенную действующим законодательством деятельность со дня государственной регистрации. Она не отвечает по обязательствам потребительских обществ и не имеет по ним распорядительных функций.

раздел IV
Собственность потребительской кооперации

Статья 9. Собственность потребительских обществ и их союзов

1. Собственность потребительской кооперации является одной из форм коллективной собственности. Она состоит из собственности потребительских обществ, союзов, подчиненных им предприятий и организаций и их общей собственности. Каждый член потребительского общества имеет свою долю в его имуществе, определяемая размерами обязательного паевого и других взносов, а также начисленных на них дивидендов.

Владение, пользование и распоряжение собственностью потребительской кооперации осуществляют ее органы в соответствии с компетенцией, определенной уставами потребительских обществ и их союзов. (Официальное толкование положений пункта 1 статьи 9 см. В Решении Конституционного Суда N 16-рп / 2004 от 11.11.2004)

2. Собственностью потребительских обществ являются средства производства, произведенная продукция и другое имущество, которые принадлежат им и необходимые для осуществления уставных задач. Потребительским обществам и их союзам могут принадлежать дома, сооружения, оборудование, транспортные средства, машины, товары, средства и другое имущество в соответствии с целями их деятельности.

3. Собственность потребительских обществ образуется из взносов их членов, доходов, получаемых от реализации товаров, продукции, услуг, ценных бумаг и иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством.

4. Собственность союзов потребительских обществ образуется из имущества, переданного их членами, средств, полученных от хозяйственной деятельности предприятий и организаций союза, реализации ценных бумаг и иной деятельности.

5. Объекты права собственности потребительской кооперации могут находиться в совместном владении потребительских обществ и союзов. Их доля в собственности определяется взаимными соглашениями.

6. Субъектами права собственности потребительской кооперации являются члены потребительского общества, трудовые коллективы кооперативных предприятий и организаций, а также юридические лица, доля которых в собственности определяется соответствующими уставами.

Статья 10. Правовая охрана собственности потребительской кооперации

1. Собственность потребительской кооперации является неприкосновенной, находится под защитой государства и охраняется законом наравне с другими формами собственности. Запрещается отвлечения имущества потребительских обществ и их союзов на цели, не связанные с их уставной деятельностью. (Официальное толкование положений пункта 1 статьи 10 см. В Решении Конституционного Суда N 16-рп / 2004 от 11.11.2004)

2. Имущество потребительских обществ и их союзов может быть продано, передано, сдано в аренду, предоставлено в ссуду и бесплатное временное пользование членам потребительских обществ, государственным, кооперативным и другим организациям, трудовым коллективам, отдельным гражданам только по решению общего собрания, конференций и съездов соответствующих союзов или уполномоченных ими органов.

раздел V
Экономическая и социальная деятельность
потребительских обществ и их союзов

Статья 11. Основы хозяйственной деятельности

1. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы экономического и социального развития, рассматривают и утверждают их на общем собрании (собрании уполномоченных), конференциях, съездах, советах. Они имеют полную хозяйственную самостоятельность, покрывают свои расходы за счет доходов от своей хозяйственной деятельности и обеспечивают сохранность собственности потребительской кооперации.

2. Потребительские общества и их союзы исходя из уставных требований имеют право:

• создавать (реорганизовывать, ликвидировать) для осуществления своих уставных задач любые предприятия, учреждения, организации, биржи, коммерческие банки, финансово-расчетные центры, страховые общества и другие объекты, деятельность которых не противоречит законам Украины;
• вступать как учредители или участники в хозяйственных обществ, совместных предприятий, ассоциаций и других объединений для решения хозяйственных и социальных задач;
• приобретать имущество государственных предприятий и предприятий, созданных на других формах собственности, а также другое имущество и имущественные права;
• получать в установленном порядке земельные участки в пользование. (Абзац пятый пункта 2 статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3180-XII от 05.05.93)

3. Организации и предприятия потребительской кооперации формируют товарные и материально-технические ресурсы за счет закупок на договорных началах у предприятий (производителей), в торговле, на биржах, аукционах, путем заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, фермерских хозяйств, коллективных сельскохозяйственных предприятий , совхозов, производства товаров на собственных предприятиях и из других источников, не запрещенных действующим законодательством. (Абзац первый пункта 3 статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2454-IV от 03.03.2005)

Обеспечение потребительской кооперации централизованно распределяемые ресурсами осуществляется в том же порядке, что и обеспечения предприятий агропромышленного комплекса Украины.

Статья 12. Доходы и ценообразования

1. Доходы потребительских обществ и их союзов формируются за счет средств, получаемых в результате хозяйственной деятельности, продажи ценных бумаг и других поступлений.

После платежей в бюджет и других обязательных отчислений прибыль распределяется общим собранием членов потребительского общества (собранием уполномоченных) и советами соответствующих союзов согласно их уставам.

2. Потребительские общества, союзы и их предприятия самостоятельно или на договорной основе устанавливают свободные цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения, сырье, сельхозпродукцию и товары народного потребления, производимых и закупаемых ими, оказанные услуги исходя из спроса и предложений, за исключением продукции, товаров и услуг, на которые предусмотрено государственное регулирование цен и тарифов.

Статья 13. Расчеты и кредиты

1. Потребительские общества, союзы и их предприятия имеют право открывать по своему выбору в любом учреждении банка текущие и вкладные (депозитные) счета, свободно распоряжаться средствами, имеющимися на этих счетах. (Пункт 1 статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2921-III от 10.01.2002)

2. Списание средств со счетов потребительских обществ, союзов и их предприятий может осуществляться только с их согласия или по решению суда. (Пункт 2 статьи 13 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

3. Потребительские общества, союзы и их предприятия имеют право получать в учреждениях банков, у предприятий и организаций ссуды и несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины.

Статья 14. Социальная поддержка членов и работников
потребительской кооперации

1. Потребительские общества и их союзы способствуют обеспечению занятости населения путем создания рабочих мест, расширения сети предприятий, применения гибкого режима труда, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, прежде всего тех, которые являются членами потребительских обществ.

2. Потребительские общества, их союзы и подчиненные им предприятия имеют право нанимать и увольнять работников, в том числе по контрактам, в случаях, предусмотренных законами Украины, самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда лиц, работающих по найму. (Абзац первый пункта 2 статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2401-III от 26.04.2001)

Потребительские общества и их союзы гарантируют своим работникам оплату труда в соответствии с профессией, квалификации и личного трудового вклада, надлежащие условия труда, а также обеспечивают социально-экономические гарантии, предусмотренные законодательством Украины.

3. Дисциплинарные взыскания (включая увольнение с работы) лиц, занимающих выборные платные должности в потребительском обществе или союзе потребительских обществ и их отстранения от работы применяются в порядке, предусмотренном их уставами и действующим законодательством.

4. Организации и предприятия потребительской кооперации обеспечивают для работников безопасные условия труда, в установленном законами Украины порядке несут ответственность за вред, причиненный здоровью и трудоспособности работников. Для охраны здоровья и профилактики заболеваний работников в системе потребительской кооперации создается сеть лечебно-профилактических, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений. (Пункт 4 статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

Статья 15. Учет, отчетность, контроль

1. Потребительские общества и их союзы ведут учет результатов своей деятельности, составляют статистическую информацию и административные данные в порядке, установленном законодательством, и несут ответственность за их достоверность. Требование другой информации, неустановленного законодательством, запрещается. (Пункт 1 статьи 15 в редакции Закона N 3047-III от 07.02.2002)

2. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности потребительских обществ, союзов и подчиненных им предприятий проводятся их ревизионными комиссиями (ревизорами) или контрольно-ревизионным аппаратом соответствующих союзов или аудиторскими организациями.

раздел VI
Международные связи и внешнеэкономическая деятельность

Статья 16. Международные связи потребительской кооперации

1. Исходя из делегированных потребительскими обществами полномочий Центральный союз потребительских обществ Украины представляет интересы потребительской кооперации в Международном кооперативном альянсе и осуществляет другие связи с международными организациями, способствует развитию солидарности и сотрудничества кооперативного движения разных стран, пропаганде кооперативных принципов и ценностей.

2. Потребительские общества, их союзы и подчиненные им предприятия самостоятельно устанавливают международные связи с организациями зарубежных стран и в соответствии с законодательные акты Украины создают совместные предприятия и осуществляют другие виды внешнеэкономической деятельности.

3. Потребительские общества и их союзы, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, пользуются кредитами банков Украины, зарубежных банков, коммерческим кредитом в иностранной валюте и погашают их за счет валютных средств, полученных от реализации продукции импортируется, либо за счет других собственных средств.

4. Порядок использования выручки в иностранной валюте, поступающей потребительскому обществу, союзе, определяется валютным законодательством Украины. (Пункт четвертый статьи 16 в редакции Декрета N 15-93 от 19.02.93)

раздел VII
Государство и потребительская кооперация

Статья 17. Гарантии прав потребительской кооперации

1. Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов потребительской кооперации и ее членов.

2. Организации и предприятия потребительской кооперации взаимодействуют с органами исполнительной власти в вопросах организации торгового обслуживания населения, закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, производства товаров народного потребления, предоставления населению различных услуг и тому подобное. (Пункт 2 статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

3. Государственные органы способствуют развитию и укреплению экономической самостоятельности потребительских обществ и их союзов, повышению эффективности их деятельности, не допускают каких-либо ограничений хозяйственной активности и инициативы потребительской кооперации, свободной и равноправного участия ее на рынках товаров, работ и услуг.

Предприятия и организации потребительской кооперации пользуются льготами, предусмотренными для хозяйств агропромышленного комплекса Украины. Плата за трудовые ресурсы с организаций и предприятий потребительской кооперации не справляется.

4. Государство способствует развитию сети кооперативной образования, осуществляется за счет средств потребительской кооперации.

5. Решения органов исполнительной власти, затрагивающих интересы потребительской кооперации, принимаются после предварительного согласования их с соответствующими кооперативными органами. (Пункт 5 статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

6. Государство не отвечает по обязательствам потребительских обществ и их союзов, а последние не отвечают по обязательствам государства.

7. Запрещается вмешательство в финансово-хозяйственную и иную деятельность потребительских обществ, союзов и их предприятий, учреждений и организаций со стороны органов исполнительной власти. (Пункт 7 статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

Если в результате издания государственным органом акта, не соответствующего его компетенции или требованиям действующего законодательства, нарушаются права потребительских обществ и их союзов, последние вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого акта недействительным. (Абзац второй пункта 7 статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5462-VI от 16.10.2012)

Ущерб, нанесенный потребительскому обществу или союзе вследствие выполнения решений государственных органов, нарушивших их права, подлежат возмещению за счет этих органов.

8. Государственные органы осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением потребительской кооперацией требований Законов Украины по вопросам безопасности производства и труда, пожарной безопасности, санитарного, природоохранного законодательства и законодательства о защите экономической конкуренции, а также по уплате обязательных платежей в бюджет и расходованием выделенных бюджетных средств. (Пункт 8 статьи 17 с изменениями, внесенными согласно Законам N 3292-XII от 17.06.93, N 1642-III от 06.04.2000, N 1294-IV от 20.11.2003)

раздел VIII
Реорганизация и ликвидация
потребительского общества, союза

Статья 18. Реорганизация и ликвидация потребительского общества,
союза

1. Реорганизация и ликвидация потребительского общества осуществляется по решению общего собрания его членов или по решению суда, а в случае банкротства — по решению хозяйственного суда. (Абзац первый пункта 1 статьи 18 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2687-XII от 14.10.92, N 762-IV от 15.05.2003)

В случае ликвидации потребительского общества его имущество, оставшееся после уплаты членам общества паевых и других взносов и дивидендов на них, расчетов по оплате труда, выполнения обязательств перед бюджетом, банками и другими кредиторами, расчетов с союзом, распределяется между членами, входили в состав потребительского общества.

2. Реорганизация и ликвидация союза потребительских обществ производится по решению конференции, съезда с уведомлением об этом союза, в состав которой она входит.

В случае ликвидации союза ее имущество, оставшееся после расчетов по оплате труда, выполнения обязательств перед бюджетом, банками и другими кредиторами, распределяется между членами союза.

Президент Украины Л.КРАВЧУК

м. Киев, 10 апреля 1992
N 2265-XII